Земельный участок в бессрочное пользование по наследству

» Что надо знать наследодателям 04 декабря 2024 года

Закон допускает наследование земельных участков только на праве собственности или праве пожизненно наследуемого владения (ст.1181 ГК вкупе со ст.270).

Среди цивилистов ведется дискуссия о том, что несправедливо лишать наследника, который получает строения на земельном участке, наследования самого земельного участка, если наследодатель владел им на еще на одном вещном праве - праве постоянного пользования.

Мне интересно ваше мнение, коллеги. По-моему, дело пахнет Конституционным Судом.

Небольшой вопрос в довесок: в чем разница между наследованием участка и наследованием права на участок?

Для более предметной дискуссии на всякий случай включил извлечения из комментариев к ч.3 ГК

Постатейный комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (Гуев А.Н.)

Статья 1181. Наследование земельных участков
1. Для правильного применения норм ст.1181 необходимо учитывать ряд важных обстоятельств:
1) в настоящее время земельные участки могут находиться у граждан на:
а) праве собственности (см. об этом коммент. к ст.260, 261 ГК)
б) праве пожизненного наследуемого владения (см. коммент. об этом к ст.265, 266 ГК)
2) после вступления в силу Земельного кодекса необходимо руководствоваться правилами ст.21 Земельного кодекса о том, что:
[. ]
В практике возник вопрос: вправе ли гражданин у которого земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании передавать это право по наследству? Нет, не вправе: это противоречило бы правилам и ст.270 ГК, и ст.1181.
2. Анализ правил абз.1 ст.1181 позволяет сделать ряд выводов:
1) гражданин вправе передавать по наследству земельный участок (в т.ч. и по завещанию) лишь в том случае, когда обладает им на праве собственности. По наследству передается также право пожизненного наследуемого владения. Наличие у гражданина других вещных прав на земельный участок не дает возможности передавать земельный участок по наследству
2) земельный участок входит в состав наследства. Иначе говоря, нельзя рассматривать земельный участок как отдельное наследство, вычленять его из общей наследственной массы

Глава 65. Наследование отдельных видов имущества (М.В. Телюкина, "Законодательство и экономика", N 11, ноябрь 2002 г.)

register 13 Авг 2003

О наследовании з/у, которые принадлежат гражданам на ПБП пока, по краеней мере, говорить нельзя. Законом не предусмотрена передача данного права по наследству. Распоряжаться же з/у его пользователь тем более не может (это гос.

собственность) - прямой запрет на это в ст.20 ЗК РФ.
ИМХО, можно ставить вопрос в несколько другом аспекте- вправе наследник здания, жилого дома и т.п. бесплатно приобрести з/у под этим домом?
С момента вступления в силу ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных ЗК, федеральными законами и законами субъектов РФ. И тут возникает 2 вопроса:
1) ст.20 ЗК предусматривает право на бесплатное получение з/у в собственность гражданами, у которых есть ПБП на з/у. Если наследодатель не успел воспользоваться своим правом, может ли наследник оформить з/у в собственность бесплатно?

Здесь мнения разделяются. Некоторые считают, что по ст.552 ГК, 35 ЗК к наследнику переходит то же самое право на з/у, которое было у наследодателя (т.е. ПБП), следовательно, он вправе получить землю в собственность бесплатно. Другие считают, что ТО ЖЕ САМОЕ право не переходит, поэтому наследник должен оформит право собственности (за плату) или аренду (по совему выбору) на общих основаниях. Вообще вопрос очень спорный.
2) ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставляет право на бесплатное получение з/у гражданам РФ, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, которые были приобретены ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. «О собственности в СССР».
Вопросм в следующем - имеет ли в настоящее время наследник право на бесплатное получение в собственность земельного участка, если наследодатель приобрел жилой дом, расположенный на земельном участке, до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», и не оформил при жизни право на з/у?

Основные доводы против предоставления земельного участка в собственность наследника бесплатно:
1) В состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (ст.1112 ГК РФ).
2) В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ к наследнику переходит право на использование соответствующей части земельного участка, занятой жилым домом и необходимой для его использования. Предоставление земельного участка будет производиться в отношении наследника индивидуально в порядке, установленном законодательством.
3) Право собственности на жилой дом возникает у наследника после вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».
4) В состав наследства могут входить только имущество и имущественные права, уже принадлежащие наследодателю.
5) ЭТО ПРАВО НЕЛЬЗЯ ПЕРЕДАТЬ ПО НАСЛЕДСТВУ, Т.К. ОНО НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НИ ВЕЩНЫМ, НИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННЫМ, НЕ ПРИНАДЛЕЖИТ КОНКРЕТНОМУ ЛИЦУ И БЛИЖЕ К ПОНЯТИЮ «ВОЗМОЖНОСТЬ».

Буду благодарна за Ваши мнения. Надеюсь, я никого не увела от темы. Имхо, данный вопрос вытекает из заданного Logixor .

Logixor 15 Авг 2003

Согласен. Небольшое замечание.

В законах встречаются и другие "неудобные" случаи. К примеру, наследник лица, воздвигшего самовольную постройку, во-первых, также как и наследодатель, не имеет никаких имущественных прав на нее. Во-вторых, он отъят от права подать иск о признании права собственности, поскольку не является "лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке", хотя, скажем, вкладывал в строительство деньги наравне с умершим (супруг). Таким образом, мы здесь опять имеем дело с запретом включать в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя,

В то же время в законодательстве описываются ситуации, когда фактически за наследником признается та самая "возможность", нереализованное право наследодателя. Например, право наследников автора осуществлять защиту его личных прав на протяжении 50 лет после смерти. Или право наследника члена садоводства на членство в садоводческом товариществе. Вероятно, разрешая вопрос о наследовании ПБП и другие такие же "неудобные" вопросы, не нужно ломать сложившуюся систему наследственного права. Но было бы разумным включить в законодательство нормы о том, что у наследника может, при определенных условиях, возникнуть право реализовать некоторые правомочия умершего, чтобы исключить явные имущественные потери, которые неизбежно будут иметь место в силу упомянутого выше запрета.

Logixor 16 Авг 2003

Еще один случай перехода "нереализованной возможности" по наследству: "Патент на изобретение, полезную модель, промышленный образец и право на его получение переходят по наследству" (ч.6.ст.10 Патентного закона РФ).

leb-leb 02 Июл 2008

Могу ошибаться, но:
Еще один случай перехода нереализованной возможности по наследству: возможность закончить приватизацию квартиры, кажись, Толстой это называл правовым состоянием

Дан 27 Фев 2013

Подскажите по ситуации.
Бабушка умерла 29.12.2001г. свидетельство от 03.01.2002г.
Имеется договор на покупку бабушкой у администрации поселка этого дома 08.10.91г.
Имеется на ее имя Свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 15.04.1993г.

Наследники не вступали в наследство. Сейчас решили попробовать оформить. Участок с домом особо никому не нужен. Только одной дочери той бабушки, и ее сестре. Сестра там жила еще с бабушкой, и потом после ее смерти.
Думаем так. Через сестру подать заявление об установлении факта принятия наследства.
Вот только на что? На дом только, а потом землю оформить? Или сразу просить и на землю, что фактически приняли? Но вот тут смотрю, право бессрочного пользования не наследуется по ст. 1181 ГК РФ. А сейчас просить переоформить наверное тоже не получится (бабушка умерла в декабре 2001, а ЗК приняли в октябре 2001г)?
Подскажите, как проще и лучше решить вопрос можно?

Alderamin 27 Фев 2013

Подскажите по ситуации.

Бабушка умерла 29.12.2001г. свидетельство от 03.01.2002г.
Имеется договор на покупку бабушкой у администрации поселка этого дома 08.10.91г.
Имеется на ее имя Свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 15.04.1993г.

Дан 27 Фев 2013

Наследство земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования.

На практике не редко возникает вопрос о возможности оформить наследство на земельный участок, который принадлежал наследодателю на праве постоянного бессрочного пользования.

В данном случае возможно несколько вариантов ответов на поставленный вопрос.

1. Наследование замельного участка не возможно.

Российское законодательство предусматривает возможность передачи по наследству земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности и на праве пожизненно наследуемого владения. Лицо, которое обладает правом постоянного бессрочного пользования земельным участком имеет право приобрести этот участок в собственность, но возможность перехода по наследству права постоянного бессрочного пользования законом не предусмотрена, из чего можно сделать вывод, что получить по наследству земельный участок не получится. Но из этого правила есть 2 исключения, описаных ниже.

2. Оформление наследства на земельный участок возможно во вне судебной процедуре.

Гражданским и земельным законодательством предусмотренно, что по наследству может передаваться имущество, принадлежавшее наследодателю на праве собственности. В случае если наследодатель при жизни построил на участке дом или иное недвижимое имущество (кирпичный гараж, бассейн и др.), то наследник сможет оформить наследство на имущество, находящееся на земельном участке. В этом случае на наследника будет распространяться норма закона о введении Земельного кодекса, о том, что граждане, которым перешел садовый дом по наследству, находящийся на земельном участке, принадлежавшем наследодателю на праве постоянного бессрочного пользования, вправе приобрести этот земельный участок в собственность.

Оформление наследства на земелю через суд.

3. Существует судебная практика, согласно которой в случае, если наследодатель приступил к процедуре оформления права собственности на земельный участок, но не довел дело до конца - то в этом случае наследники так же получают право оформить наследство на земельный участок даже в том случае, если на нем нет никаких объектов недвижимости. Однако, это право со 100% вероятностью придеться доказывать в суде.

Подробнее об услуге по оформлению проблемного наследства вы можете узнать по телефону (812) 943-21-71

Добавить комментарий

Уважаемые посетители, здесь Вы можете задать вопрос юристу и получить незамедлительный ответ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут включить в состав наследства

Земельный участок в бессрочное пользование по наследству В Госдуму внесен законопроект, направленный на защиту прав граждан РФ и совершенствование гражданского законодательства. Автор документа – депутат Василий Тарасюк .

Предлагается сделать наследование по закону юридическим основанием для предоставленного законом права переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок или применения такого способа защиты как признание права собственности на земельный участок в случае отказа со стороны государственных или муниципальных органов власти в таком переоформлении. Так, предусмотрено, что принадлежавшее наследодателю право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком входит в состав наследства и наследуется по закону . При этом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется . Соответствующие изменения планируется внести в ст. 1181 ГК РФ .

Разработчик документа считает, что в случае если наследование земельного участка, принадлежавшего гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования будет происходить в порядке универсального правопреемства (по закону), а не по завещанию, то это не будет рассматриваться как акт распоряжения со стороны наследодателя.

Напомним, что по действующему законодательству принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом (ст. 1181 ГК РФ ). При этом, в соответствии со ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству (ст. 1181 ГК РФ ). В отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком законом не предусмотрено передачи данного права по наследству.

В случае одобрения законопроекта, предлагаемые изменения вступят в силу со дня официального опубликования документа.

3.4. Наследование и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

В силу норм главы 17 ГК право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Такое положение содержалось в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 г. и воспроизведено в ст. 35 ныне действующего ЗК. В случае перехода права собственности на строение к нескольким лицам к ним же переходит и указанное право на земельный участок. При определении порядка пользования общим участком учитываются доли сторон в праве собственности на строение или сложившийся порядок пользования земельным участком (п. 1 ст. 35 ЗК РФ).

Важно отметить, что переход прав на земельный участок после смерти наследодателя - собственника строения нельзя рассматривать как акт наследования, это не более чем один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст. 35 ЗК РФ и 271 ГК РФ.

Разрушение дома или дачи полностью или частично в результате пожара либо ветхости не может препятствовать передаче земельного участка наследнику, если не проведена государственная регистрация прекращения права собственности на поврежденное строение (ст. 131 ГК РФ). На практике для регистрации прекращения права собственности на строение необходимы заявление собственника строения, документ технического учета и постановление главы местной администрации о ликвидации объекта недвижимости.

Точно такой же подход к переходу права на земельный участок должен быть и в тех случаях, когда наследодатель умер до окончания возведения строения. Независимо от степени готовности объекты незавершенного строительства наследуются на общих основаниях, и права на них подлежат государственной регистрации без каких-либо изъятий (ст.

25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). В противном случае наследник был бы лишен возможности достроить унаследованную недвижимость, а затем и нормально пользоваться ею, в том числе разместить на участке надворные постройки, коммуникации и т.п.

Ситуация в значительной степени усложняется, когда наследодатель, получив участок, до открытия наследства не приступил к его освоению и строительству, поскольку данная проблема ЗК РФ не урегулирована. Если исходить из общих положений ГК РФ (ст. 417), то право землепользования в таких случаях прекращается со смертью наследодателя и переходить к другим лицам по закону не может. Возникает вопрос: насколько это справедливо по отношению к наследникам, членам семьи умершего либо к тем гражданам, кто имеет льготы и нуждается в получении земельных участков?

Судебная практика по спорам о праве на такой участок между указанными лицами и местной администрацией является противоречивой, что во многом объясняется, как отмечено выше, неурегулированностью в целом этой проблемы.

Эта же ситуация может принципиально измениться, если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность на основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ, но умер до вынесения соответствующего решения. Учитывая, что право гражданина на приватизацию земельного участка является безусловным, по аналогии с практикой применения Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 с дальнейшими изменениями) такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

5. Наследование и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

В силу закона (гл. 17 ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав - граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать. При переходе права собственности на строение вместе с ним переходит и право пользования земельным участком. Такое положение содержалось в ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. и оно было воспроизведено в ст. 35 ныне действующего ЗК РФ. В случае перехода права собственности на строение к нескольким лицам, к ним же переходит и указанное право на земельный участок. При определении порядка пользования общим участком учитываются доли сторон в праве собственности на строение или сложившийся порядок пользования земельным участком (п. 1 ст. 35 ЗК РФ).

Разрушение унаследованного дома или дачи полностью или частично в результате пожара либо ветхости не может препятствовать передаче земельного участка наследнику, если не проведена государственная регистрация прекращения права собственности на поврежденное строение (ст. 131 ГК РФ). На практике для регистрации прекращения права собственности на строение необходимы заявление собственника строения, документ технического учета и постановление главы местной администрации о ликвидации объекта недвижимости.

Точно такой же подход к переходу права на земельный участок должен быть и в случаях, когда наследодатель умер до окончания возведения строения. Независимо от степени готовности, объекты незавершенного строительства наследуются на общих основаниях и права на них подлежат государственной регистрации без каких-либо изъятий (ст. 25 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество). В противном случае наследник был бы лишен возможности достроить унаследованную недвижимость, а затем и нормально пользоваться ею, в том числе разместить на участке надворные постройки, коммуникации и т.п.

Ситуация в значительной степени усложняется, когда наследодатель, получив участок, до открытия наследства не приступил к его освоению и строительству, поскольку данная проблема Земельным кодексом РФ не урегулирована. Если исходить из общих положений ГК РФ (ст. 417), то право землепользования в таких случаях прекращается со смертью наследодателя и переходить к другим лицам по закону не может. Возникает вопрос, насколько это справедливо по отношению к наследникам, членам семьи умершего либо к тем гражданам, которые имеют льготы и нуждаются в получении земельных участков.

Эта ситуация может принципиально измениться, если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность на основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ, но умер до вынесения соответствующего решения. Учитывая, что право гражданина на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок по аналогии с практикой применения Закона о приватизации жилищного фонда в РФ (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 о применении судами Закона о приватизации жилищного фонда в РФ), можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Источники:
forum.yurclub.ru, jurpassage.ru, www.garant.ru, lib.sale, www.studfiles.ru